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唐山市委市政府出臺“1號文件”:今年開展戰略性新興產業發展“攻堅提速年”活動

支持石墨烯產業基地加快發展,促進石墨烯材料生產企業與下游產業企業良性互動,構建石墨烯產品示范應用推廣鏈。

環渤海新聞網消息(唐軒)近年來,唐山市委市政府深入貫徹落實習近平總書記“三個努力建成”、“三個走在前列”和省委“兩個率先”及爭創高質量發展示范區要求,堅持把加快培育壯大戰略性新興產業,作為以新興優質增量支撐穩增長與調結構的動態平衡關鍵舉措,作為打破產業低端鎖定和要素投入發展慣性的重要突破口,推動經濟發展走上創新驅動的軌道。2019年,全市新增科技型中小企業2401家、高新技術企業529家,戰略性新產業增加值增長30%以上,對工業經濟增長的貢獻率超過了30%,建成了京津冀地區最大的智能軌道交通生產基地、特種機器人產業基地,擁有國家應急產業示范基地和頗具有影響力的石墨烯產業集群。

放眼全國、對標先進地區,唐山仍處于轉型升級攻堅期、結構調整爬坡期、綠色蝶變關鍵期,新興產業發展也還存在著規模偏小與質量不高并存、主體偏少與龍頭不強互現、鏈條短與布局散交織、科技支撐弱與轉化效率低同在、有中生新慢與無中生有少共生等問題,還難以挑起新舊動能轉換的大梁。唐山市委市政府深刻意識到,加快推進唐山資源型城市轉型,實現高質量發展,必須以久久為功的韌勁持續推進戰新性新興產業發展。

2020年,是習近平總書記對唐山做出“三個努力建成”重要指示10周年。為進一步深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察唐山重要指示、省委“兩個率先”及爭創高質量發展示范區要求,早在2019年9月,唐山市市長丁繡峰就親自安排工作專班對戰略性新興產業發展情況進行調研,在摸清我市戰新產業發展情況、學習借鑒外地先進經驗的基礎上,進一步厘清了下一步戰新產業發展的路徑和舉措。今年1月1日,唐山市委市政府以一號文件制定出臺了《關于在2020年開展戰略性新興產業發展“攻堅提速年”活動的意見》,旨在加快提升戰略性新興產業在全市經濟發展中的先導地位,以戰略性新興產業優質新增量帶動經濟結構調整、引領發展方式轉變、支撐高質量發展示范區建設。

《意見》既立足當前,又面向未來,以國家《戰略性新興產業分類》(2018版)確定新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務業等9大領域為發展導向,明確了2020年攻堅提速目標、重點任務及保障措施,既注重了與《關于實施創新驅動發展戰略加快新興產業發展的實施意見》《關于加快建設環渤海地區新型工業化基地的意見》、“工業40條”等以往工作和政策的有效銜接、一脈相承,又更加聚焦聚力2020年一年的工作,確保產業增長、項目建設、龍頭培育、調舊育新、成果轉化“五提速”,為建設環渤海地區新型工業化基地注入強大的新動能。在攻堅措施上,唐山將堅持“無中生有”與“有中生新”兩手抓?!盁o中生有”,就是根據自身比較優勢,通過科技成果對接會、發展產品成果展示會、招商推介會,搭建資本和技術對接的平臺,著力做好“京津孵化、唐山產業化”這篇文章,每個縣(市、區)2020年至少引進一個投資億元以上的戰略性新興產業項目?!坝兄猩隆本褪且劳刑粕叫酆竦漠a業基礎,復制推廣“唐鋼達創”和“津西跨界轉投”發展模式,在傳統行業深入開展“四個一行動”(引進一個專家團隊、建立一個研發機構、實施一個培訓計劃、選投一個戰新產業),精準實施“四個一百項目”(100項技術改造、100項技術創新、100項兩化融合和100項鋼鐵產品深加工項目),加快傳統產業調舊育新,2020年全市工業企業培育和轉投戰略性新興產品達到100項。

中共唐山市委

唐山市人民政府

關于在2020年開展戰略性新興產業發展

“攻堅提速年”活動的意見

(2020年1月1日)

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察唐山重要指示、省委“兩個率先”及爭創高質量發展示范區要求,進一步提升戰略性新興產業在全市經濟發展中的先導地位,以戰略性新興產業優質新增量帶動經濟結構調整、引領發展方式轉變、支撐高質量發展示范區建設,市委、市政府決定,將2020年確定為戰略性新興產業發展“攻堅提速年”,提出如下意見。

一、總體要求

戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向,是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。唐山正處于轉型升級攻堅期、結構調整爬坡期、綠色蝶變關鍵期,加快培育壯大戰略性新興產業,以新興優質增量支撐穩增長與調結構的動態平衡,對于打破產業低端鎖定和要素投入發展慣性,推動經濟發展走上創新驅動的軌道,具有十分重要的現實意義。全市上下必須進一步堅定信心,保持戰略定力,以久久為功的韌勁持之以恒推動戰略性新興產業提速發展,全面開創高質量發展新局面。

(一)指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照市委、市政府“三個努力建成”再深化、英雄城市再出發的總體要求,把持續推進戰略性新興產業發展作為我市動能轉換、實現高質量發展的戰略舉措,堅持立足當前與面向未來相結合、“無中生有”與“有中生新”相結合、重點突破與全面推進相結合,以培育壯大龍頭企業為重點、以項目建設為載體、以加快成果轉化為主要路徑,加大有效投入,加快產業聚集,加強要素保障,推動戰略性新興產業擴大規模、延伸鏈條、集群發展,努力把戰略性新興產業打造成為我市經濟發展的先導產業和支柱產業,為加快建設高質量發展示范區提供強有力的產業支撐。

(二)發展目標

1.產業增長提速。規模以上高新技術產業增加值實現20%以上增長,占規模以上工業增加值比重超過13%;戰略性新興產業增加值實現20%以上增長,占比超過14%;各縣(市、區)高新技術和戰略性新興產業增速均達到20%以上,占比較上年提高2個百分點以上。

2.項目建設提速。實施100個戰略性新興產業項目,完成投資120億元以上;新引進并落地開工3000萬元以上戰略性新興產業項目50個以上。

3.龍頭培育提速。力爭戰略性新興產品主營業務收入超過5億元的新興產業龍頭企業達到55家以上;培育新增高新技術企業260家以上。

4.調舊育新提速。精準實施“四個一百”項目,深化和拓展“四個一”行動,全市工業企業培育和轉投戰略性新興產品達到100項。

5.成果轉化提速。加大科技招商力度,推動“京津孵化、唐山產業化”,新引進科技成果70項以上,新增科技型中小企業1100家;新增市級以上重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心和工程研究中心等各類研發平臺30家以上。

二、重點任務

根據國家《戰略性新興產業分類》,結合我市產業基礎和發展潛力,重點在以下九個方面精準發力、提速發展。

(一)做大做強高端裝備制造業。把高端裝備制造業作為戰略性新產業發展的主攻方向,以龍頭培育、項目建設、科技創新和完善配套為重點,加大攻堅力度,全年增加值增長10%以上。

1.智能軌道交通產業。按照高端定位、強化核心、完善配套、集群發展的思路,依托中車唐山公司,以推進中國動車城國家新型工業化產業示范基地建設為目標,大力提升核心技術和關鍵零部件創新能力,著力推進高速動車組、貨運動車組、磁浮列車、城軌列車、節能型牽引機車跨越發展,鼓勵研制新一代時速600公里高速磁懸浮列車、寬體城軌列車(地鐵)和現代有軌電車等先進適用城市軌道交通裝備。年內引進落地智能軌道交通產業及配套項目15項,重點推動唐山豐鈺軌道交通160公里動車配套項目、唐山宏正機械設備鐵路客車新材料配件項目等20個項目建設,5個項目完工。全年智能軌道交通產業主營業務收入達到260億元。

2.機器人產業。依托高新區機器人產業園區,圍繞做大做強做優全國重要的特種機器人和智能機器人產業基地,進一步擴規模、補短板、延鏈條。以產業發展核心需求為導向,加強控制器、傳感器等核心部件關鍵技術研發,培育發展消防救援、空間作業、海洋、管道等特種機器人、無人機等智能運載工具。依托國家火炬唐山機器人特色產業基地孵化中心,積極引進創業創新團隊、各類服務平臺,扶持擁有核心技術的中小企業加快產品研發并實現產業化。年內新引進落地機器人產業及配套項目10項,5個項目完工。年內機器人產業主營業務收入達到80億元。

3.應急裝備產業。高標準推進高新區智慧應急裝備產業園、遵化安全應急裝備產業園、開平礦山救援裝備產業園、路南城市公共安全裝備產業園、遷安防震減災應急產業園等五大園區建設,鼓勵引導應急產品生產制造、應急技術裝備研發和應急服務發展向園區集聚,支持開平區以礦山救援為重點加快建設國家應急產業示范基地。全力推動智能救援裝備、監測預警裝備、工程搶險裝備、應急防護裝備和工程消能減震裝備等五大特色應急裝備產業率先發展。年內新引進落地應急裝備產業及配套項目25項,重點加快中信開誠特種機器人產業基地、震安科技建筑減隔震產品研發生產基地、豐南新型滅火劑、梆梆信息安全產業園、蘆臺浩石營地房屋等15個項目建設,8個產值5000萬元以上項目實現達產。全年應急裝備產業主營收入突破200億元,成為全市戰略性新產業發展的爆發點。

4.智能印機產業。以智能制造、數字化提升為重點,大力推進印刷機械產業和產品結構升級,加快向智能化、高端化發展。年內謀劃實施印機產業及配套項目5個以上,重點抓好河北萬杰機械組合式PS版輪轉印刷機產業化、玉田炬興印刷包裝機械模切機裱紙機等11個項目建設。年內智能印機產業主營業務收入達到35億元。

(二)做精做專新材料產業。以高性能、多功能、綠色化為發展導向,鼓勵傳統優勢企業通過技術改造、新產品研發大力發展特種金屬、新型墻體、保溫隔熱、防水密封、石墨烯和化工新材料以及特種陶瓷產品。著眼未來新材料發展趨勢,積極引進增材制造新材料、輕量化汽車新材料等行業龍頭企業,加快培育新材料產業集群。重點推進方博新材料100萬套復合材料產品及相關配件、中冶瑞木新材料二期等項目建設,全力抓好唐山非晶科技非晶帶材項目一期1號生產線技改、三友集團化纖20萬噸項目提產、提能、提結構和特種樹脂改造。支持石墨烯產業基地加快發展,促進石墨烯材料生產企業與下游產業企業良性互動,構建石墨烯產品示范應用推廣鏈。年內全市新材料產業增加值增長12%以上。

(三)提速發展節能環保產業。圍繞節能、環保、資源循環利用等重點領域,強力實施“五個一批”,即:引進推廣一批關鍵技術,培育壯大中節能(唐山)環保裝備等一批龍頭骨干企業,實施余熱余壓綜合利用等一批重大節能環保工程,完善提升一批節能環保示范基地(園區),加快發展唐鋼華奧等一批節能環保服務機構(公司)。重點抓好高新區節能環保裝備(產品)制造基地、玉田再生資源循環利用科技產業園、鑫豐城市低值廢棄物資源循環利用基地、北方鼎業再生資源循環經濟園區、遷西機電再制造產業園和古冶工業固廢資源綜合利用產業園建設,打造配套能力強、帶動作用大、服務水平高和循環經濟特征明顯的六大節能環保產業示范基地。加快推進鶴興廢料綜合利用、瑞能再生資源鋼鐵固廢資源化利用、河北鋼鐵建設集團樂亭年產228萬噸高爐礦渣粉等項目建設,年內節能環保產業增加值增速達到15%以上。

(四)大力發展新一代信息技術產業。加快推進電子信息產品制造、電子元器件、智能儀器儀表制造、軟件研發等產業發展,重點抓好高新區達創傳導散熱片、華發紅外觸屏、匯中智能儀表、玉田電子元器件、曹妃甸智能觸摸屏、開平礦山物聯網等產業。培育壯大互聯網與云計算、大數據服務、人工智能等產業,助推數字經濟發展。全年新一代信息技術產業增加值增長15%以上。

(五)加快壯大新能源汽車產業。圍繞動力電池產業,支持動力電池、電池管理系統、電池材料等關鍵零部件產業發展,重點打造路北區動力電池產業基地,抓好國軒高科(唐山)“5G”新能源產業基地項目建設;推動新能源整車制造,支持北京環衛集團環衛裝備樂亭公司、唐山上汽客車公司等既有企業加快發展;加快培育上下游關鍵零部件配套產業鏈條,年內新引進落地新能源汽車產業及配套項目8項,支持宇能科技、石勇機械設備制造、萊比德科技發展(樂亭)公司新能源汽車配套產業園項目加快建設。全年新能源汽車產業增加值增長15%以上。

(六)鼓勵支持生物醫藥產業發展。按照“藥物創新、器械高端、健康服務”的發展思路,做大做強中成藥、中藥飲片,培育高端醫療器械,大力發展生物藥,適度發展化學藥。以遷安市高新區、灤南縣經濟開發區等區域為重點,加快推動唐山中誠嘉鑫中藥飲片、北京航洋健康科技灤南保健品生產等項目建設。年內全市生物醫藥產業增加值增長15%以上。

(七)推進新能源產業加快發展。按照“應用引領,產業延伸,技術驅動”思路,加快新能源發電項目落地實施,推動高效光伏發電產品產業化,利用傳統基礎材料研發生產新能源材料。以曹妃甸區、海港經濟開發區和玉田縣等區域為重點,加快推動唐山海泰新能高效率晶硅太陽能研發及產業化擴建、祥峰科技30萬噸/年高溫煤焦油制造新型炭素材料等項目。年內全市新能源產業年均增加值增長18%以上。

(八)支持發展相關服務業。鞏固既有生產裝備檢修服務基礎,加快發展科技中介、知識產權和標準化服務以及創業投資基金、天使投資、財產保險等現代金融服務。2020年,引進科技成果70項以上,合同交易額超過69億元;強化知識產權服務,萬人發明專利擁有量比上年增長20%,建成國家標準化試點1個、省級標準化試點3個;積極發展供應鏈金融、商業保理、融資租賃,拓寬企業融資渠道。

(九)努力實現數字創意產業零突破。大力推進數字經濟與文化產業融合發展,加強大數據、物聯網、人工智能等技術在數字文化創意生產領域的應用,鼓勵動漫游戲、網絡視頻、廣播電視等軟件開發應用,加快推進北京理工大學唐山研究院數字表演與仿真技術開發及產業化等項目。大力推進數字經濟與設計行業相結合,以工業設計展、工業設計大賽、論壇等活動為載體,加快產品開發、視覺設計、策劃創意向數字化轉型,促進個性化定制產業發展。支持各縣(市、區)加大數字創意產業項目和龍頭企業引進力度,培育形成戰略性新興產業后發優勢。

三、推進舉措

(一)強化精準招商。針對戰略性新興產業辦好三個全市性展會:一是科技成果對接會,邀請大院大所和重點高校與我市企業對接合作,促成科技成果在我市轉化落地;二是發展成果展示會,集中展示我市戰略性新興產業發展成果,推介企業新產品、新技術,發布合作、融資需求,以展促銷,開拓市場,促進新的合作;三是招商推介會,通過宣傳推介和深入洽談,促成一批項目簽約落戶我市。同時,以小團組招商、行業招商、以商招商、科技招商等形式,加大招商力度,加密招商頻次,提高招商實效,形成“引進一個龍頭企業,激活一批配套產業”的發展格局。加強對重點產業和優勢企業信息收集和分析研究,瞄準世界500強和中國制造業100強中的生產戰略性新興產品企業,摸清底數、掌握前沿,分析研究對策,每個縣(市、區)2020年至少引進一個投資億元以上的戰略性新興產業項目。

(二)堅持調舊育新。在鋼鐵、焦化、水泥等傳統產業深入開展“四個一”行動,定向實施“四個一百”項目建設,通過“調舊”在傳統產業中育出一批新興產業的亮點。一是研發新產品。圍繞九大戰略性新興產品目錄,支持傳統產業定向實施技術改造、技術創新和產品深加工項目,規模以上工業企業全年重點開發新產品100項以上,其中戰略性新興產品達到50%以上。二是衍生新產業。推廣首鋼首朗模式,鼓勵傳統企業以副產品綜合利用、節能環保改造等方式,延伸產業鏈條,進軍新興領域,年內力爭有50家傳統企業衍生出新興產業。三是選投新領域。復制推廣唐鋼、津西“跨界轉投”發展模式,鼓勵支持傳統產業跨界轉投,重點抓好總投資260億元的燕山鋼鐵公司鋰電池新材料、首鋼遷鋼公司新能源汽車材料等15個重點項目建設。

(三)抓實項目建設。按照“儲備一批、開工一批、投產一批”的思路,持續滾動實施100個戰略性新興產業項目。重點推動總投資147億元的唐山東日新能源年產5萬噸高端鋰離子負極材料、路星唐山軌道客車裝備制造標準化高速動車組配件等的12個前期項目,力爭盡早開工建設;抓好總投資46億元的中冶瑞木副產物無害化處理、唐山國華潔凈煤高端離心振動設備研發生產基地等19個新開工項目,確保按期開工建設;推進總投資414億元的唐山順浩科技新型陶瓷纖維制品、匯中儀表超聲流量產品智能車間等69個續建項目,力爭早日完工投產。百個攻堅項目年內完成投資120億元以上。依托優勢企業和高成長性企業,打造一批技術含金量高、帶動作用大、示范性強的高技術產業化示范項目。力爭唐山國芯晶源電子5G通信用安全芯片封測產業化一期、唐山鑫萬達秸稈智能收儲機械產業化等5個以上項目入圍省高技術產業示范化項目,爭取資金超過3000萬元以上。用足用好市級2000萬元產業化專項資金,調整高技術產業化項目申報指南,遴選支持10個左右市級高質量產業示范化項目。

(四)加快成果轉化。做好做實“京津孵化,唐山產業化”這篇大文章,轉化落地一批科研成果。進一步暢通供需雙方聯系對接渠道,走進高校、科研院所特別是京津的重點高校、大院大所發布重點項目技術需求,走進企業、投資公司、園區發布優秀的科技成果和技術,廣泛開展科技招商,加速科技成果的轉化和產業化。發揮好創新平臺作用,每個擁有省級科技創新平臺企業轄區政府負責為其對接一所院?;蛞粋€研發團隊,或引進一個高層次人才;擁有省級以上研發平臺的企業均轉化一項戰略性新興產業領域成果。有序推進研究開發機構、高等院校的機構和科研人員分類評價改革,將科技成果轉化績效作為對單位及人員評價、科研資金支持的參考和依據。

(五)做強市場主體。實施龍頭企業培育工程。以既有戰新產品生產企業為重點,推動企業穩產增產,分行業確定龍頭骨干企業,健全完善領導分包機制,加大精準扶持力度,力促中信重工、住友建機、潤農節水、華通線纜、河北萬杰印刷機械、震安科技等行業優勢企業做大做強。2020年主營收入超10億元新興產業龍頭企業達到35家。大力培育專精特新企業。建立健全“專精特新”中小企業培育庫與升級庫,努力打造一批全國行業“單打冠軍”“行業小巨人”和“配套專家”。2020年新認定“專精特新”企業50家,培育1家國家專精特新“小巨人”。推進中小企業登臺階計劃。明確目標導向,落實項目支撐,精準推進科技型中小企業加速成長,規模以上高新技術企業達到320家。同時,進一步優化創新創業環境,建立“眾創空間-孵化器-加速器”階梯型升級機制和跟蹤服務機制,年內培育市級雙創基地5家,省級基地新增2家,力爭培育1家國家級示范基地。

(六)加強平臺建設。推動重點企(事)業單位創建提升一批重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心,2020年爭取40%的規模以上企業設立研發機構。發揮北京交通大學唐山研究院、北京理工大學唐山研究院和西南交通大學唐山研究院優質創新資源作用,鼓勵支持其提升研發能力,多出研發成果,快速轉化落地。同時,發揮好華北理工大學、唐山學院等本土高校的作用,繼續推進校城融合發展和廣泛的校企合作,充分發揮其創新平臺作用。

(七)加大政策支持。對新引進的戰略性新興產業項目,當年實現企業所得稅地方留成超100萬元,參照對唐山地方稅收的貢獻,給予連續5年的財政支持,前兩年給予100%扶持,后三年給予50%扶持。對列入國家級制造業單項冠軍示范企業、培育企業和單項冠軍產品的,分別給予200萬元、100萬元和50萬元獎勵。鼓勵支持對全市新興產業發展具有輻射帶動作用的大項目列入環保應急響應“正面清單”。將批而未供土地和低效閑置土地,優先用于戰略性新興產業項目。對投資額度大、產業發展帶動性強、技術創新貢獻度大的重點招商項目,經集體決策,以“一事一議”“一企一策”形式,在資金、廠(場)地使用等方面給予支持。對于在高新技術企業資格有效期內完成整體遷入我市的高新技術企業,認同其有效資質,繼續享受高新技術企業稅收優惠。鼓勵支持企業上市融資,對在滬深兩市及境外主板上市的企業,獎勵300萬元,對在“新三板”、石交所掛牌的企業,分別獎勵150萬元、20萬元。發揮新興產業發展專項資金和產業引導基金、天使投資基金、科技風險投資基金以及風險補償資金、融資擔?;鸬淖饔?,加大對新興產業發展的資金、融資支持。落實國家、省、市支持推進科技創新的各項政策,加強和提升科技創新平臺功能。認真執行“鳳凰英才”計劃,落實各項獎勵、支持政策,強化對新興產業引進培養人才的支持和服務。對新興產業高級管理人才和技術骨干,任職滿一年后,根據其繳納的工資、薪金納稅額對唐山地方財政的貢獻,5年內給予全額補助。優先選派高新技術企業、戰略性新興產業和“專精特新”企業家參加境內外學習培訓。對生產戰略性新興產品企業,優先推薦國家、省、市獎項,爭取政策和資金支持。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立唐山市戰略性新興產業發展領導小組,市政府市長任領導小組組長,領導小組辦公室設在市工業和信息化局,市發展改革委、市科學技術局、市商務局、市財政局、市統計局等單位作為成員單位,具體負責全市新興產業發展的決策、部署、實施、推進、監測等各項工作。實行市領導領銜推進新興產業發展機制,重點發展的產業由市領導分包推進。各縣(市、區)也要建立相應的新興產業發展推進機制,把發展新興產業作為產業發展主攻方向,形成上下聯動、齊抓共促的工作格局。

(二)強化調度督導。領導小組每季度、分管領導每月召開一次新興產業形勢分析暨調度會議,及時掌握工作進展,研究解決存在問題。領導小組每月通報各縣(市、區)重項任務進展情況。建立重點產業和重大項目協調推進和督導機制,落實戰略性新興產業發展目標責任制,將新興產業發展的目標任務和政策措施分解落實到縣(市、區)和部門,確保各項目標任務和政策措施落到實處。完善統計、監測、分析和發布制度,加強對新興產業發展的監測分析。

(三)嚴格考核獎懲。把戰略性新興產業發展情況納入市委對各縣(市、區)、各單位和領導干部考核目標,市委組織部和領導小組辦公室制定出臺戰略性新興產業“攻堅提速年”考核辦法,加強對新興產業實現銷售收入、新增銷售收入超億元企業、新開工超億元項目、新竣工超億元項目等重點指標的考核,獎優罰劣,兌現獎懲,形成全市上下發展新興產業奮勇爭先的良好局面。(四)打造良好環境。深化行政審批制度改革,對生產戰略性新興產品重點企業、重點項目提供“一站式”服務,提高服務效率。優化執法環境,規范執法行為,加強執法監督,為戰略性新興產業發展創造寬松環境。完善政府采購政策,完善綠色采購標準和政策手段,加大對節能環保、新能源、新材料等產品和服務的采購力度,擴大新興產業產品消費。發揮輿論導向作用,營造全社會關心、重視和支持戰略性新興產業加快發展的社會氛圍。

本文來自環渤海新聞網,本文觀點不代表石墨烯網立場,轉載請聯系原作者。

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